新《民航法》施行，已入局企业如何走好下一步？

2026年7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行。这是该法实施30年来的首次全面修改，首次增设“发展促进”专章，将低空经济正式写入国家法律。对于已经入局低空经济的企业而言，这既是一道“法治门槛”，也是一次“战略机遇”。

低空经济上半场，各地争相出台政策、铺设起降点、拼场景示范。下半场的竞赛逻辑已经改变——企业需要在法治框架下重新审视自己的位置、能力和节奏。以下从四个维度拆解已入局企业的下一步战略选择。

一、合规不是成本，是入场券

新法最直接的影响，是建立了一套覆盖无人机“设计、生产、进口、维修、飞行运行”全链条的适航管理制度。所有出厂无人机必须配备唯一产品识别编码，实现“一机一码、全生命周期可追溯”。法律责任体系也全面升级为“行政处罚+治安拘留+刑事责任”的完整链条，商用无人机无证飞行最高可罚款10万元。

这意味着什么？

对于已入局的企业，第一件事是完成合规账——自己的产品是否完成了适航许可？是否配备了产品识别码？运营是否完成了实名登记？据行业估算，目前市场上约有30%的存量无人机存在登记不全或识别功能缺失的问题。杭州新联通航总经理姜路军判断，“新版民航法施行后，对通航企业的准入门槛实际上是提高的，估计有一半以上的通航企业会受到影响”。

合规是生死线，不是可选项。 那些过去靠“灰色地带”生存的企业，接下来将面临法律层面的直接淘汰。而有远见的企业，应该主动将合规能力转化为竞争壁垒——比如率先完成适航取证、率先建立全链条合规管理体系，这本身就是一种品牌信用和市场竞争优势。

湘潭大学低空经济政策与法律研究院院长蔡高强指出，新法首次明确“划分空域应兼顾低空经济发展需要”，并新增无人驾驶航空器适航审定专门规定，为低空经济提供了坚实的法律保障。但法律保障的另一面是法律约束——企业需要针对空域使用、数据安全、侵权责任及跨境飞行等潜在法律风险，建立前瞻性的合规预案。

二、空域“松绑”了，但商业闭环才是真红利

新法的一个核心变化，是首次将“低空经济发展需要”纳入空域划分的法定考量因素。300米以下空域实行分层分级管理，其中120米以下空域由过去的报批逐步调整为报备。

过去，空域审批流程复杂、效率较低，直接影响产业发展速度。天九通航CEO张鹏指出，当前低空经济应用除极少数载人、物流场景外，大部分集中在120米以下，新法实施后空域资源将在全国逐渐释放。

空域打开了，但“能飞”和“能赚钱”之间还有距离。 低空飞行不是简单地让航空器飞起来，还需要配套建设低空飞行服务平台、数字空管系统、通信导航、气象监测、起降场、充换电设施等一系列基础设施。

对于已入局的企业，核心命题从“抢空域”变成了“建能力”——你的商业模式是否能在空域开放的条件下跑通？你的运营体系是否具备规模化复制的能力？你是否能在一个城市跑通完整闭环后向其他城市输出？广东省低空安全科技有限公司总经理李梦怡的判断值得参考：“真正有长期价值的企业，不是只会把飞机飞起来，而是能在可监管、可评估、可追溯、可持续的框架下开展业务。” 

三、治理能力是新赛道的核心壁垒

低空运行已经形成复杂网络——一架无人机成功飞行背后可能涉及制造商、运营企业、飞手、通信运营商、导航服务提供方、平台企业、监管部门。低空治理涉及发改、交通、公安、应急、自然资源、气象、通信、民航、军方等多个部门。

这对企业意味着什么？

谁能帮地方政府建立“治理能力”，谁就能拿到最优质的市场份额。 一个城市能不能成为低空经济的标杆，看它能否建立跨部门协同机制，能否形成清晰的空域和航线组织方式，能否把运行数据、安全监管、应急处置和公共服务场景打通。

李梦怡观察到，过去一些项目可能更重视设备采购、场景包装和示范展示，未来会越来越重视是否具备完整的运行方案、安全评估、适航或适用性论证、飞行管理能力、数据留痕和应急处置机制。

对于已入局的企业，这意味着要从“卖设备”转向“卖解决方案”——谁能提供从空域规划、飞行管理到安全监管的一体化能力，谁就能在地方政府的选择中占据先机。

四、分化已经开始，企业需要做出战略选择

2026年是低空经济发展的关键转折年。行业差距将快速拉开，分化主要由三大要素决定：地方政府对低空产业的认知程度、低空专项扶持资金配套、企业核心技术与专业人才储备实力。

在这种分化趋势下，已入局的企业需要做出清晰的战略选择：

第一种选择：做深细分赛道。 无人机清洗、低空物流、农业植保、电力巡检——每一个细分领域都有足够深的技术壁垒和商业空间。与其在eVTOL整机制造的“红海”里和大资本硬碰硬，不如在一个细分领域做到极致，成为该赛道的隐形冠军。

第二种选择：做生态的“连接器”。 低空经济不是一个单一产业，而是一个生态。通信运营商、气象服务商、空管系统开发商、保险机构——这些“不造飞机”的玩家正在成为产业链上不可或缺的环节。2026年第二季度，超60亿元资金涌入低空赛道，资本正在疯狂抢占这些“隐形利润区”。

第三种选择：主动拥抱合规，将合规转化为品牌资产。 新法施行初期，大量企业会面临合规阵痛。那些率先完成适航取证、率先建立全链条合规体系的企业，将在招投标、政企合作中占据显著优势。正如湖南低空经济大讲堂上参会企业的反馈：“在新法施行的关键节点，这场大讲堂无异于一场‘及时雨’，理清了企业合规经营的思路。”

几点建议

综合来看，已入局低空经济的企业，在新法框架下应该重点做好四件事：

第一，立即启动合规自查。 产品适航、产品识别码、运营资质、人员资质——逐项对照新法要求，在过渡期内完成合规整改。

第二，从“抢政策”转向“建能力”。 政策红利不会永远持续，最终胜出的是那些在技术、运营、治理层面建立真实能力的企业。

第三，关注治理能力需求，提供一体化解决方案。 地方政府需要的不是一架无人机，而是一套“能飞、能管、能赚钱”的系统。

第四，在分化中找准自己的生态位。 要么做深细分赛道，要么做生态连接器，不要在所有方向上都浅尝辄止。

新《民航法》的施行，标志着低空经济从“政策驱动”正式进入“法治驱动”的新阶段。法治框架已经搭好，治理能力的比拼刚刚开始，行业的淘汰赛已经吹响号角。对于已入局的企业，下一步的关键不是飞得多高，而是飞得多稳、飞得多远。